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縣政新聞

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宜蘭縣政府公共造產辦理蘭陽溪疏浚

日期:92-01-13    聯絡人:    聯絡資訊:
宜蘭縣政府公共造產辦理蘭陽溪疏浚
記者會參考資料
一、蘭陽溪是否有疏浚之迫切性:
蘭陽溪於民國八十五年以前,陸續分段辦理蘭陽溪中下游疏浚;而蘭陽溪上游牛鬥橋至泰雅大橋間,而上游集水區因大量坡面崩塌,其土石隨洪流下移進入河道,致該段河床逐年淤高。該河道經測量及調查發現,蘭陽溪主流及清水溪匯流處河道土石堆積影響水流流路變化,對水道排洪能力影響甚鉅。由於本河段未曾進行疏浚、整流,致蘭陽溪排洪斷面縮減,於洪汛期間,洪流四竄,已嚴重威脅兩岸水防及道路交通安全。故蘭陽溪牛鬥橋至泰雅大橋間河段,已然有迫切性疏濬之必要。經由計畫性分層疏浚可增加通洪面積及維持正常輸砂能力;將洪流疏導於河心,以有效維持河川正常機能及河防安全。
二、疏浚蘭陽溪之目的:
為確保蘭陽溪排洪功能,維護水利構造物、橋樑及兩岸堤防、道路之安定,減低洪災,保障兩岸人民生命財產安全,及有效維持河道平衡及河川正常輸砂機能,而進行蘭陽溪牛鬥橋至泰雅大橋間之疏浚。
三、蘭陽溪之疏浚範圍:
本次蘭陽溪疏浚河段及範圍,係泰雅大橋上游約二、三七○公尺至牛鬥橋下游約二、一二九公尺間,長約一、一一八公尺。疏浚寬度約五○○公尺至七○○公尺間,疏浚總面積約七○公頃。
四、泰雅大橋橋墩裸露及地下水位下陷問題:
泰雅大橋距疏浚區約二、三七○公尺、泰雅大橋的橋基保護高程,依地理圖籍計量數據一三四公尺,故疏浚對橋樑安全沒有影響。另一般開挖溪床所看到的水流,是伏流,不是地下水,蘭陽溪疏浚地點在上游,至少需挖深三、四十公尺,才會到飽和含水層,不必擔心影響地下水;另本河段河心淤積十多公尺,並於計畫採取高程一米以上疏浚,對地下水也沒有影響。
五、海岸侵蝕問題:
援引經濟部水利署第一河川局八十七年元月編製﹁宜蘭縣海岸地形觀測研究計畫報告﹂,自八十三年六月至八十六年六月間,觀測宜蘭海岸侵蝕結果,蘭陽溪口附近地形無顯著之變化,離岸三○○公尺外稍有堆積,因有河川輸砂之固定補助較為穩定。上揭報告觀測期間,適值蘭陽溪全面疏浚階段,是以,本疏浚計畫對本縣沿海海岸侵蝕影響不大。
另援引國立成功大學八十六年九月編製「河川與海岸穩定對策之研究│宜蘭海岸侵蝕對策之研究」報告指出,海岸侵蝕原因主因為地層變化,而河川超採砂石則為其他因素之一。經調查本縣蘭陽溪年輸砂量為六○○萬立方公尺,海岸漂砂量為三○○萬立方公尺,在不影響海岸漂砂補助量下,蘭陽溪年最大可採砂石量為三○○萬立方公尺。去年,颱風過後,有六、七百萬立方公尺漂沙,現在還淤積在蘭陽溪海岸邊,而且,疏浚地點距出海口約二十六公里,應不致造成海岸侵蝕問題。
六、河防及跨河構造物安全維護管理:
為確保跨河構造物安全,藉由分期、分年漸層式疏浚。由於僅對河心進行疏浚,均未擾動兩側,及疏浚範圍邊界無堤防(護岸)、橋樑、取水口及電塔等其他跨河構造物,而鄰近橋樑部分,有泰雅大橋距疏浚區約二、三七○公尺、牛鬥橋距疏浚區約二、一二九○公尺、清水溪大橋距疏浚區約二、三○○公尺,其橋樑及跨河構造物應屬安全。另配合橋樑主管機關進行河道監測工作,以避免堤防基腳下陷及基礎土石遭洪流掏空。
七、蘭陽溪疏浚方式:
蘭陽溪疏浚範圍之劃定,係以考量清水溪、松羅溪匯流入蘭陽溪,其河道已大量堆積砂石,及該區段受沖積扇區位之影響,堆積於匯流處之砂石,已嚴重妨礙蘭陽溪河道水流及輸砂功能,迫使蘭陽溪主流向兩(岸)側發展,自然形成深槽水流向,嚴重威脅兩岸河防安全,並導致砂石繼續往河心堆積。是以,依據河川治理原則,妥善規劃分期、分次辦理疏浚。
為考量河防安全,於河道疏浚期間,疏浚方式採由河流中心逐步向外;最上層往下至最底層;由下游往上游疏浚;每層開挖深度以二‧五公尺為原則,以計畫河床高一公尺以上;三‧五公尺以上;六公尺以上為分層採取高之分界為原則。另考量蘭陽溪輸砂能力,疏浚計畫採四年實施完成,避免局部一次採取到計畫採取高程,嚴格管制局部超挖情形。
八、車輛管制措施:
(一)於疏浚區右岸處設天送埤管制站,負責監控疏浚區、運輸便道管理與車輛管制。並於破布烏管制站架設光纖網路系統傳遞現場作業資訊,至縣府監控中心隨時查看車輛出入情況,以利管理與監控。
(二)於疏浚區下游右岸處設破布烏管制站,以銜接河床運輸便道與右岸既有水防道路;另延伸河床運輸便道橫越蘭陽溪至左岸出口(另設管制站),負責進出疏浚區砂石車證件及提貨單複驗工作,對非承攬載運作業之人員車輛進出河川地,進行管制與監控,以杜絕弊端發生。
(三)於橫越蘭陽溪運輸便道左岸處設粗坑管制站及再連管制站,負責進出入疏浚區砂石車輛證件及提貨單複驗工作,另管制及監控非承攬載運作業之人員車輛進出河川地,以杜絕弊端發生。
九、設置河川巡防小組:
為維護河防安全,於蘭陽溪疏浚期間,由宜蘭縣政府成立河川巡防取締小組,負責盜(濫)採砂石、廢棄物(土)傾倒及其他違法行為之巡防及舉發任務。一旦查獲違規行為時,即依法移送法辦。
十、設置蘭陽溪疏浚監督委員會:
為期本府辦理蘭陽溪疏浚作業公開化、透明化及疏浚作業能順利進行,特設置「蘭陽溪疏浚監督委員會」,俾利監督疏浚作業執行方式、土石料源運輸路線管制及環境維護、河川巡房防取締執行成效、跨河構造物及附近橋樑之安全,以及疏浚期間財務支出情形。
十一、交通運輸路線規劃:
為避免影響縣內交通,疏浚期間砂石料源運輸路線之規劃,以蘭陽溪河床高灘地為運輸便道,銜接既有之水防道路,轉運至各砂石碎解場,其南北岸運輸路線規劃如下:
(一)右岸:由疏浚區天送埤管制站行駛南岸河床運輸便道,經破布烏管制站越堤道路出口,轉進三星防汛道路,運送至南岸各砂石場。
(二)左岸:由疏浚區天送埤管制站行駛南岸河床運輸便道,經破布烏管制站橫越蘭陽溪,再行駛北岸河床運輸便道,經由粗坑及再連管制站出口,運送至北岸各砂石場。
十二、北宜高平原線料源由縣外供應對本縣交通之影響:
本縣蘭陽溪砂石係屬高品質料源,若北宜高平原線無法由本縣蘭陽溪供應,則必須仰賴外縣市以西部大安溪、東部和平溪生產之砂石輸入,經由濱海公路、蘇花公路進入本縣境內主要道路台七及台九省道等,屆時本縣聯外道路交通恐將進入黑暗期,應非本縣道路安全之福。
十三、環境維護措施:
砂石運輸車輛須經監理站檢驗合格方可進入疏浚區裝載砂石,出場時砂石車輛均需加蓋防塵網,以免污染損壞鄰近環境及運輸道路;另於管制站出入口處設置過水路面,以避免污泥污染路面;運輸便道施設灑水設施及僱用灑水車不定期灑水,以防止揚塵發生。
十四、控管措施:
砂石運輸車輛需持憑提貨單進入管制站,經工作人員立即輸入電腦條碼辨別,再透過電信局之寬頻網路系統,立即傳輸現場作業流程及車輛進出情形至本府,本府管控中心人員可隨時查看管制站現場作業情形,以防止弊端。
十五、蘭陽溪疏浚由傳統許可制、發包制、聯管、公共造產辦理之演進及區別:
辦理方式 內容 優缺點
傳統許可制 由砂石業者以個案方式申請,經許可後採取。 因縣市政府巡防人力不足,加以採取區遼闊巡查不易,砂石業者以合法掩護非法大肆進行越界、超挖、濫採,甚至引起黑道勢力介入,暴力、槍擊事件時有所聞,不但未能達到河川疏浚之目的,反而造成河川坑坑洞洞,致使流心改變,影響河防安全。
發包疏浚制 依河川治理計劃劃定疏浚範圍區域統一公開招標。 雖可達到河川疏浚之目的,但砂石業者卻進行以合法掩護非法大肆進行越界、超挖、濫採之情事,仍時有所聞。
聯管方式 整合當地砂石業者規劃疏浚範圍及高程,由砂石業者自律管理。 可遏阻部分不法砂石業者盜採,但在利益掛帥之下,卻仍難免盜採及黑道介入、官商勾結等弊端。日前爆發大安溪砂石弊案即是一例。
公共造產 疏浚工作由縣政府辦理及全程控管。砂石料源由縣政府訂定統一售價送議會審議。 為杜絕聯管、發包、許可制之弊端及缺點,以公共造產辦理疏浚,為目前最佳河川疏浚方式。
十六、預期效益:
(一)可有效降低洪水位,確保河川排洪功能,維護跨河構造物與橋樑之安全,確保沿岸人民生命財產安全。
(二)河道適當疏浚,可疏導洪流於河心,恢復河川正常水流及輸砂功能,並減少洪水對兩岸堤防及道路之沖刷。
(三)砂石資源得以有效合理開採利用,增加本縣就業機會,降低失業率。
(四)避免砂石料源由縣外輸入,減少砂石車輛運輸路線之距離,降低車輛肇事之機率,保障人民生命財產的安全。

聯絡人:林靜宜

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